2011年12月28日，省委常委、市委书记杨卫泽主持召开专家座谈会，征求对市委关于推进文化建设若干文件的意见。杨卫泽强调，要集中各方智慧和力量，更加充分地挖掘南京深厚的历史文化资源；更加充分地利用南京文化教育人才和创意资源；更加充分地提升南京文化影响力；更加充分地满足人民群众不断增长的精神文化需求，推动南京文化大发展大繁荣，打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城。市领导郑泽光、刘以安、徐宁出席座谈会。
南京大学党委书记洪银兴、省参事室主任宋林飞、省委党校文化学教研部副主任张舒屏、省委宣传部改革办副主任陈法林、南大历史系教授贺云翱、南大国家文化产业研究中心副主任顾江、南师大商学院院长蒋伏心、南艺文化产业学院副院长王晨、银都奥美广告公司董事长张丽、垠坤投资机构副总经理沈萌萌在座谈会上发言。大家围绕文化建设目标、文化人才培养、文化产业发展、文化园区建设、历史文化挖掘和弘扬、文化体制机制创新畅谈想法，并对文件提出具体修改意见。
杨卫泽认真听取了大家的意见和建议，并指出，当前南京正全面加快率先基本实现现代化建设的步伐。迈向基本现代化，不仅需要硬实力也需要软实力。为此，南京必须全面贯彻落实中央十七届六中全会精神和省委关于实施文化建设工程的意见，落实市第十三次党代会的部署，更加坚定地推进文化体制机制创新，更加自觉地促进文化大发展大繁荣。
杨卫泽说，为了推动南京文化大发展大繁荣，市委决定在市委十三届二次全会上出台“1+1+3”文件。第一个“1”是指《关于加快文化改革发展，开创世界历史文化名城和独具魅力的人文都市建设新局面的决定》；第二个“1”是指未来5年文化重点项目建设计划；“3”是文化体制改革、文化产业发展、文化人才队伍建设的3个《意见》。这些文件和已经出台的关于公共文化服务体系、文化遗产保护的两个《意见》，将共同构成南京“1+1+5”的文化政策体系，指导推动今后5年的文化改革发展。这些文件的制定过程，是集思广益、群策群力的过程，也是解放思想、统一思想的过程，体现了市委决策的科学化和民主化水平。我们将认真消化吸收专家们的意见和建议，在系列文件中体现出来，更好推动南京文化建设。也希望广大专家继续关心支持、参与推动南京的文化建设，凝聚打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城的强大力量，让文化真正成为推动南京现代化建设的强大动力。